Estimación para Áreas Pequeñas (SAE) en estadísticas de seguridad ciudadana en América Latina

El jueves 9 de abril de 2026 se llevó a cabo el evento virtual “Aplicación de Estimación para Áreas Pequeñas (SAE) en el ámbito de las estadísticas de la Seguridad Ciudadana en América Latina”, organizado en el marco de la Red de Transmisión del Conocimiento de la CEPAL. El encuentro reunió a especialistas de organismos nacionales e internacionales para discutir el uso de metodologías SAE en la producción de estadísticas de victimización y percepción de inseguridad con mayor desagregación territorial.

Durante el evento se destacó que la creciente demanda de información a nivel local, municipios, comunas y barrios, plantea desafíos importantes para las Oficinas Nacionales de Estadística, dado que las encuestas tradicionales están diseñadas principalmente para producir estimaciones nacionales o regionales. En este contexto, las técnicas SAE emergen como una herramienta clave para generar estimaciones confiables en dominios geográficos pequeños sin necesidad de ampliar significativamente el tamaño de muestra.

La jornada inició con la ponencia “Metodología SAE”, presentada por Andrés Gutiérrez (CEPAL), quien expuso los fundamentos conceptuales y metodológicos de la estimación para áreas pequeñas, destacando su papel en la generación de estadísticas oficiales desagregadas. Se enfatizó la relevancia de estos métodos para avanzar en el principio de “no dejar a nadie atrás” de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, al permitir producir indicadores comparables a distintos niveles territoriales mediante la integración de encuestas, censos y fuentes alternativas como imágenes satelitales. También mencionó que en 2026 se volverá a brindar el curso “Desagregación de Estimaciones en Áreas Pequeñas usando R”.

Posteriormente, se presentó la ponencia “Encuesta de Victimización”, a cargo de Adriana Oropeza y Justo Rojas del Centro de Excelencia UNODC-INEGI, donde se abordó el rol de estas encuestas en la medición de la seguridad ciudadana y su alineación con estándares internacionales como la Iniciativa VICLAC. Se destacó su contribución a la medición de indicadores clave del ODS 16, incluyendo victimización, percepción de seguridad y denuncia del delito, así como su potencial para integrarse con metodologías SAE para ampliar la desagregación territorial de los datos con base en la integración de múltiples fuentes y capacidades institucionales para consolidar un ecosistema estadístico que articula información sociodemográfica, territorial y de seguridad.

En el bloque de experiencias nacionales, se presentó la ponencia “Seguridad Pública y Justicia”, impartida por José Antonio Gallegos, Director de Modelos de Información Gubernamental, del INEGI (México). En esta intervención se expuso la aplicación de metodologías SAE para estimar la percepción de inseguridad a nivel municipal utilizando la ENVIPE. Dado que una proporción significativa de municipios no cuenta con muestra suficiente para generar estimaciones directas precisas, se implementaron modelos basados en el enfoque de Fay-Herriot, incluyendo variantes como el EBLUP y su extensión espacial (SEBLUP). Estos modelos integran información auxiliar proveniente del censo y registros administrativos —como densidad poblacional, empleo e incidencia delictiva— para mejorar la precisión de las estimaciones. Este enfoque permitió generar información estadística consistente y comparable a niveles territoriales desagregados, fortaleciendo la evidencia para la formulación de políticas públicas en materia de seguridad.

Finalmente, desde Chile, se presentó la ponencia “Small Area Estimation, SAE para la generación de estimaciones a niveles comunales del indicador de Victimización en Hogares por Delitos Violentos (VHDV) en la ENUSC 2024”, a cargo de Jorge Arratia, Analista Metodólogo con base en la ENUSC (INE Chile). En esta presentación se mostró cómo la implementación de SAE permitió generar estimaciones a nivel comunal, a partir de los resultados de la ENUSC 2024, capturando la heterogeneidad territorial de la victimización y respondiendo a la creciente demanda de información local para la focalización de políticas públicas. Asimismo, se destacó el uso de modelos predictivos y la incorporación de múltiples fuentes de información para mejorar la precisión de las estimaciones en el marco de estadísticas experimentales.

Estas estimaciones pueden consultarse en la página del Instituto Nacional de Estadísticas de Chile, donde se presentan los resultados comunales obtenidos mediante SAE para el VHDV de la ENUSC 2024. En este apartado podrán encontrar la síntesis metodológica, los cuadros estadísticos, el informe metodológico, así como el visualizador de datos.

Antecedentes, cobertura y metodología

La Estimación para Áreas Pequeñas (SAE, por sus siglas en inglés) constituye un conjunto de técnicas estadísticas orientadas a generar estimaciones confiables para subpoblaciones o dominios geográficos que no fueron considerados en el diseño muestral original de una encuesta. Estas metodologías combinan información de encuestas con variables auxiliares provenientes de censos, registros administrativos y otras fuentes, permitiendo mejorar la precisión de los indicadores a niveles territoriales más desagregados.

En el ámbito de la seguridad ciudadana, su aplicación resulta especialmente relevante, ya que fenómenos como la victimización y la percepción de inseguridad presentan una alta heterogeneidad territorial que no puede captarse adecuadamente con estimaciones agregadas. Experiencias presentadas en el evento muestran que el uso de SAE permite generar estadísticas experimentales a nivel local, fortalecer la evidencia para políticas públicas y mejorar la comparabilidad internacional de los indicadores.

El desarrollo y aplicación de estas metodologías en América Latina se enmarca en los esfuerzos por fortalecer los sistemas estadísticos nacionales y avanzar en la producción de información alineada con estándares internacionales, incluyendo la Iniciativa VICLAC y los indicadores del ODS 16.

Revive la experiencia, aquí podrás encontrar la grabación del evento y las presentaciones: Videoconferencia sobre Aplicación de Estimación para Áreas Pequeñas (SAE) en el ámbito de las estadísticas de Seguridad Ciudadana en América Latina | Red de Transmisión del Conocimiento